АҚШ миграциялық саясаты диплом жұмысы
Мазмұны
беті
Кіріспе........................................................................................................... 3
I АҚШ миграциялық саясатының қазіргі жағдайы.........................9
1.1 АҚШ миграциялық саясатының негіздері мен міндеттері................. 9
1.2 АҚШ миграциялық саясатының ұйымдық-институционалдық
және құқықтық негіздері........................................................................29
II АҚШ миграциялық саясатын жетілдіру жолдары.......................43
2.1 АҚШ миграциялық саясатын жүзеге асырудың стратегиясы мен
тактикасы................................................................................................43
2.2 АҚШ миграциялық саясатының келешегі...........................................55
Қорытынды.................................................................................................59
Әдебиеттер...................................................................................................62
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Жұмыс көлемі: 62 бет
Пәні: Соңғы қосылған дипломдық жұмыстар
-----------------------------------------------------------------------------------
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫСТЫҢ ҚЫСҚАРТЫЛҒАН МӘТІНІ
Мазмұны
беті
Кіріспе........................................................................................................... 3
I АҚШ миграциялық саясатының қазіргі
1.1 АҚШ миграциялық саясатының негіздері мен міндеттері................. 9
1.2 АҚШ миграциялық саясатының ұйымдық-институционалдық
және құқықтық негіздері........................................................................29
II АҚШ миграциялық саясатын жетілдіру жолдары.......................43
2.1 АҚШ миграциялық саясатын жүзеге асырудың стратегиясы мен
тактикасы................................................................................................43
2.2 АҚШ миграциялық саясатының келешегі...........................................55
Қорытынды.................................................................................................59
Әдебиеттер...................................................................................................62
Кіріспе
Дипломдық жұмыс тақырыбының өзектілігі. Миграциялық процестер Америка мемлекеттігінің
Халық миграциясы – халықты орналастырудың маңызды мәселелерінің бірі
Халықтың саны және тығыздығы кез-келген елдің дамуына қажетті
Халық миграциясы – күрделі әлеуметтік-экономикалық құбылыс, қоғамдық өмірдің
Демографиялық энциклопедияға сүйенсек, миграция – белгілі бір аумақтың
Миграцияның басты белгілерінің бірі әкімшілік шекараларды (мемлекет, облыс,
Халық иммиграциясы – бір мемлекетке басқа бір мемлекет
Халық эмиграциясы – мемлекеттен шығу, тұрақты немесе уақытша
Бұл әсіресе АҚШ ұлттық саясатының құрамдас бөлігі болып
XX ғасырдың 60-90 жылдары мигранттардың ең көп бөлігі
Қазақстан мен АҚШ-тың миграциялық саясаттарын салыстыратын болсақ –
Дипломдық жұмыстың мақсаты мен міндеттері. АҚШ миграцияық
Аталған мақсатқа жету үшін келесідей міндеттер белгіленді:
АҚШ-тың миграциялық саясатының тарихын талдау;
АҚШ миграциялық заңдарын қарастыру;
Миграциялық ұйымдар қызметінің құқықтық және ұйымдық негіздерін қарастыру;
АҚШ миграциялық саясатының келешегіне баға беру үшін жүзеге
Диплом жұмысының мақсаты мен міндетін орындау үшін шетелдік
Миграциялық саясат – бұл конституциялық құрылым қағидаларына негізделген
Миграциялық саясат босқындардың, мәжбүрлі көшіп-қонушылардың, саяси және уақытша
Миграциялық саясаттың басты мақсаты - миграциялық ағымдарды реттеу,
Конституциялық-құқықтық нормалар мемлекеттің және ондағы миграцияға байланысты
Сондай-ақ кез келген саясаттың институционалды негізі субъектілер болып
Дипломдық жұмыстың жаңалығы. Дипломдық жұмыстың жаңалығы -
Миграциялық процестердің жаһандануына байланысты мемлекеттік миграциялық саясат еңбек
Миграциялық заңнаманы қарастыру нәтижесінде миграциялық саясаттың құқықтық негіздеріне
Миграциялық процесті реттеудің ұйымдық-институционалдық негіздері қарастырылды.
Миграциялық қызмет органдары іс-әрекеттерінің ерекшеліктері қарастырылды.
АҚШ миграциялық саясатын жетілдіру жолдары қарастырылды.
Дипломдық жұмыстың зерттелу деңгейі. Дипломдық жұмысты жазу барысында
Теориялық тұрғыдан алғанда осы тақырып бойынша бірқатар ғалымдардың
1998; Edward J. W. Park, John S. W.
Бұл жұмыстың дайындалу барысында негізінен келесі мерзімді басылымдардан
Элетронды БАҚ арасында: Ақ үйдің, АҚШ Мемлекеттік департаментінің,
Дипломдық жұмыс қолданысының маңыздылығы. Дипломдық жұмыс тақырыбы –
Дипломдық жұмыстың құрылымы. Дипломдық жұмыс кіріспеден, екі тараудан,
I АҚШ миграциялық саясатының қазіргі жағдайы
1.1 АҚШ миграциялық саясатының негіздері мен міндеттері
Миграциялық процестер Америка мемлекеттігінің қалыптасуындағы маңызды факторлардың бірі
Көптеген антропологтардың айтуы бойынша, АҚШ-қа алғашқы келушілер 20
Ал АҚШ аумағына алғашқы тұрақты қоныстанудың негізін салған
1608 жылы Квебектегі алғашқы қоныстың негізін салған француздар
XVII ғасырдың бірінші жартысында Гудзон өзенінің алқабында голланддықтардың
Қазіргі АҚШ аумағында ерте отарлау кезеңінде пайда болған
Ағылшын отарларының орнықтылығы және көптігі Англияның тек
Отарлау кезеңіндегі иммиграция құрамы әр түрлі болды: Америкаға
Біраз уақыт өткен соң Ағылшын колонияларын қоныстандыру кезінде
Америка революциясына дейінгі жылдарда колонияға жаңа келушілер көптеген
Өкінішке орай, осы иммигранттардың біразы колонияларда да осы
Ағылшын судьяларының қаңғыбастар мен қылмыскерлерді күштеп колонияларға жіберуге
Колониялық иммиграциялық шектеулер АҚШ-тың осы саладағы кейінгі заңнамасына
АҚШ-тың иммиграциялық саясаты америка мемлекеттігінің пайда болуымен қатар
Бұл кезде иммиграциялық заңнама – америкалық құқықтың өте
XVII ғасырдан бастап XIX ғасырдың соңына дейін Солтүстік
Иммиграцияны мемлекеттік реттеу жүйесінің қалыптасуы сияқты иммиграциялық заңнаманың
Америка мелекетінің пайда болуын жария еткен 1776 жылғы
Иммиграциялық саясаттың бірінші кезеңі жаңа америкалық мемлекеттің заң
Осындай ұзақ анық емес жағдайда Конгресс иммиграцияны реттеуде
Тұтастай алғанда заң шығарушы иммигранттардың ағымы бұрынғыша елдің
1798 жылғы заңды ескермесе бұл кезеңдегі мемлекеттің иммиграциялық
Шамамен АҚШ-тың иммиграциялық саясатының екінші кезеңі 1830 жылдары
Бұл кезең ұйымдық күштердің, оппозициялық иммиграцияның қалыптасуымен байланысты
Алайда мұндай толқулар иммиграцияны сақтауға қатысты ережелерден тұратын
Федералды деңгейде иммиграциялық саясаттың толықтай болмауының нәтижесінде кейбір
Тек 1853 жылы ғана Конгресте иммиграцияға қатысты
Азамат соғысының басталуымен байланысты иммигранттар ағымы біршама азайды.
Америка мемлекетінің иммиграциялық саясатының дамуындағы үшінші
1875 жылғы Акт сондай-ақ батыс штаттар қақтығысып отырған
1880 жылы Конгресс иммиграция федералды бақылауға тиесілі екенін
Сонымен қатар жалдамалы жұмысшыларға экономикалық мүдделері бар ұйымдар
1888 жылғы заң федералды билікке келісім-шарт бойынша жұмысқа
Мұндай шектеулерге қарамастан 1880 жылдары 5,5 миллион иммигранттар
Сонымен қатар АҚШ иммиграциялық заңнамасының дамуына Еуропада революциялық
XX ғасырдың бірінші он жылдығында тағы да
Алайда, көбі Конгреске қатысты болды. Иммиграцияланған адамдар түрі
XX ғасырдың басы келімсектердің санының өсуімен ғана емес
Бұрынғы “сапалы бақылау” иммигранттар ағымын тоқтатуда көп
1917 жылғы заң да елге кіруге тыйым
1918 және 1920 жылдары қабылданған заңдар АҚШ-тағы шетелдіктер
Иммиграциялық саясаттың дамуындағы төртінші кезең сандық шектеулердің енгізілуімен
1927 жылғы Заң бойынша жекелеген елдер үшін жылдық
1924 жылғы Заң бойынша 1917 жылы уақытша шара
Ұлы дағдарыс иммиграцияны шектеді. 1930 жылдары 0,5 миллион
1940 жылғы шетелдіктерді тіркеу туралы Заң қабылданды. Ол
Соғыстан кейін Конгресс басқа топты шектеуге тырысты. II
1948 жылғы жер аударылғандар туралы бірінші Заң қабылданды.
Иммиграциялық процестердегі жаңа тенденция америкалық қоғамның бір бөлігі
Америка мемлекеті иммиграциялық саясатының дамуындағы бесінші кезеңнің басталуы
Аталған категорияларда қолданылмаған визалардың 25%-і артықшылық берілген категориялардың
Иммиграцилық заңнаманың преференциялар мен преференциялық квоталар жүйесінің қалыптасу
Осы Заң бойынша:
бұрынырақ иммигранттардың белгілі бір категориясы үшін бекітілген нәсілдік
шетелдік-мамандардың келуіне ерекше тәртіп енгізілді;
АҚШ аумағында уақытша болатын шетелдіктер үшін статусты өзгерту
депортациядан қорғау рәсімі барынша нақты анықталды және процессуалды
1953 жылдан бастап шығыс аймақ елдері үшін жаңа
Осы кезеңде сондай-ақ жүздеген мың босқындардың, әсіресе Шығыс
1917 жылдан 1964 жылға дейін созылған рестрикционизм дәуірінде
1965 жылы америкалық иммиграциялық саясаттың либерализациясының бастамасы болған
Иммигранттардың ұлттық құрамының өзгеруі бір жағынан, олардың Латын
Алтыншы кезең иммигранттардың ұлтына байланысты квота белгілеу тәртібінің
“Иммиграция туралы” заң (1965ж.) күшіне енгеннен кейін үш
Заң бойынша жеті преференциалдық категория анықталды:
бірінші категория – АҚШ азаматтарының некеде тұрмайтын балалары
екінші категория – АҚШ-тың тұрақты тұрғындарының жұбайлары мен
үшінші категория – біліктілігі жоғары мамандар (квотаның 10%
төртінші категория – АҚШ азаматтарының некеде тұратын балалары
бесінші категория – АҚШ-азаматтарының аға-әпкелері (квотаның 24% және
алтыншы категория – АҚШ-тың жұмыс күші жетіспейтін салалар
жетінші категория – босқындар (квотаның 6%) [19].
Американың еңбек нарығын қорғау қажеттіліне негізделе отырып 1965
Иммиграияны мемлекеттік реттеудің дамуындағы жетінші кезең 1970 жылдың
Сегізінші кезең 1990 жылғы қазіргі иммиграциялық жүйенің негізін
Осы кезеңде иммиграциялық өз статусын бұзу мәселелеріне заң
елге кірушілерді тексеруді және мемлекеттік шекараны бақылауды күшейту;
заңсыз иммигранттарға жұмыс берушілерге қатысты жаңа штрафтық және
АҚШ-қа шетелдіктерді заңсыз әкелуге қарсы және жалған құжаттарға
иммиграциялық ережелерді бұзған шетелдіктердің елге кіруіне тиым салу;
АҚШ-та заңсыз жүрген тұлғаларға әлеуметтік көмек беруді тоқтату
1996 жылғы Заңсыз иммиграцияны реформалау және иммиграциялық жауапкершілік
1991-2003 жылдар аралығында келген иммигранттар саны –
1 кесте
1991 - 2003 жылдардағы АҚШ-тағы иммиграциялық мәлімет
Жылдар Иммигранттар саны Жылдар Иммигранттар саны
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997 1 827 167
973 977
904 292
804 416
720 461
915 900
798 378 1998
1999
2000
2001
2002
2003 654 451
646 568
849 807
1 064 318
1 063 732
705 827
Ең көп иммигранттар саны 1986 жылғы “Иммиграциялық реформа
Преференциалды категория бойынша туыстық негізде иммиграцияланғандардың саны 2
Қарастырылып отырған уақытта еңбекке орналасу негізінде АҚШ-та 1
“Әр түрлі ұлт иммигранттарына арналған визалар” бағдарлама бойынша
Келтірілген мәліметтер америка үкіметімен алдынғы қатарлы міндет ретінде
2 кесте
Иммигранттардың келген аймақтары бойынша 1971 - 2003жж. аралығындағы
Аймақтар 1971 - 1980 1981 - 1990 1991
Барлығы 4 493 (100) 7 338 (100) 9
Еуропа 800 (17,8) 762 (10,3) 1 360 (14,4)
Азия 1 588 (35,3) 2 738 (37,3) 2
Америка 1 983 (44,1) 3 615 (47,7) 4
Аймақтар 1971 - 1980 1981 - 1990 1991
Африка 81 (1,8) 177(2,4) 355 (4,2) 152 (5,3)
Океания 41 (0,9) 45 (0,6) 56 (0,5) 19
Иммигранттардың келген аймақтары бойынша статистикалық мәліметтерге сүйенсек XX
37,3% -дан 1990 жылы 31,3% -ға қысқарды, ал
XXI ғасырдың басында америка елдерінің (45,4%) үлес салмағының
1990 жылдары Еуропа елдерінен келімсектердің жалпы саны 1,8
Бұрынғы Югославиядан (1990 жылдары бұл аймақтан 66,5 мың
1980 жылдармен салыстырғанда Ұлыбританиядан (1991-2003 жылдары – 201,4
Америка елдерінен иммиграция 1991-2003 жылдары 5 746 мың
Мексикадан иммиграцияның жоғары деңгейі, ең алдымен, мексикалықтардың жоғары
Кариб бассейні елдерінен иммигранттар саны бойынша бұрынғыша алдынғы
Орталық Америкадан иммигранттардың айтарлықтай саны (305 мың адам)
Оңтүстік Америка елдерінің арасында иммиграцияның дәстүрлі лидері әлі
Қарастырылып отырған уақытта Азиядан иммигранттар саны 3 696
Африкадан иммиграцияны қарастырғанда бұл аймақтың ерекшеліктерін ескерген жөн.
Океания елдерінен иммиграцияның тұрақты төмен деңгейі, біріншіден бұл
Алайда АҚШ иммиграциялық саясатының негізгі қағидалары өзгерген жоқ
Қазіргі кезде елдің миграциялық саясаты келесі міндеттерді орындауға
білікті мамандардың келуін қамтамасыз ету; жаңа жұмыс орындарын
отбасымен қосылуға тұлғалардың құқықтарын қамтамасыз ету; “этникалық балансты”
пана беруге байланысты халықаралық міндеттерді орындау;
заңсыз иммиграциямен күрес және елдің жағдайына қауіп тудыратын
АҚШ иммиграциялық саясаты дамуының қазіргі кезеңі иммиграциялық процедураның
Сонымен, қорыта айтқанда, менің ойымша АҚШ миграциялық саясатының
XX ғасырдың 80-90 жылдары Шығыс Еуропа мен ТМД
елдің даму дәрежесінің төмендігі және иммигранттардың жалақысы мен
созылмалы жұмыссыздық немесе адамдардың жұмыспен толық қамтылмауы;
әр елдердегі экономикалық өсу мен капиталдық қорлану процестерінің
әлеуметтік, саяси, отбасылық факторлар.
Біздің ойымызша осы мәселелер АҚШ-тың миграциялық саясатында маңызды
1.2 Америка Құрама Штаттарының миграциялық саясатының ұйымдық-институционалдық және
АҚШ-тың тұрақты тұрғыны мәртебесін алуы мен шарттарын реттейтін,
Елге білікті мамандардың келуін қамтамасыз ету, америкалық жұмыс
2001 жылғы оқиғадан кейін мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету
2001 жылғы 11 қырқүйектен бақылау тиімділігінің жеткіліксіздігінен елге
иммиграциялық бақылау органдарын қайта ұйымдастыру;
шекаралық қауіпсіздікті нығайту;
еңбек миграциясы мәселелерін шешудің жаңа әдістерін әзірлеу.
Иммиграция және Натурализация Қызметі алдында тұрған міндеттерді қайта
Иммиграция және натурализация Қызметі 2001 жылғы 11 қырқүйектегі
Бұл уақытта солтүстік және оңтүстік-батыс шекараларының Тынық және
Сонымен, иммиграция және натурализация Қызметінің қызметі АҚШ-ның мемлекеттік
Негізінен АҚШ-тағы иммиграциялық үрдістерін басқарумен биліктің үш тармағы
Әділет Департаменті құрылымында иммиграция және натурализация Қызметі және
Жұмысқа орналасумен байланысты иммиграциялық визаларды алу өтініштеріне шешім
Аталған департаменттерден басқа иммиграцияны реттеу қызметінің бір
2001 жылғы 11 қырқүйектегі қайғылы оқиғадан кейін АҚШ
Шекараны күзету және көліктегі қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі
“Ішкі қауіпсіздік туралы” заң бойынша Шекараны күзетуді
2003 жылдың 1 наурызынан иммиграция және натурализация Қызметінен
Иммиграциялық қызметтерді басқару;
Пана беру жөнінде шешімдер қабылдау;
Жұмыс істеуге құқық беретін құжаттарды беру;
Заңды түрде тұрақты тұрғын статусын беру;
Азаматтық беру [25].
Азаматтық және иммиграция Бюросының қызметін бақылау үшін азаматтық
Азаматтық және иммиграция Бюросында иммиграция және натурализация Қызметінен
Азаматтық және иммиграция Бюросына ұзақ мерзімді стратегияны әзірлеу
Иммиграциялық лауазымды тұлғалар берілген өтініштердің толықтығын, дұрыстығын
Азаматтық және иммиграция мәселелері жөніндегі парламенттік өкілдің міндеттері:
жеке тұлғаларға және жұмыс берушілерге азаматтық және иммиграция
индивидумдар мен жұмыс берушілер және азаматтық және иммиграция
әшкереленген мәселелерді шешу үшін азаматтық және иммиграция Бюросының
Әр жылдың 30 маусымында парламент өкілі Сенатқа
Иммиграция және кедендік рәсімдеу Бюросына (Immigration and Customs
иммиграциялық тергеулер (иммиграциялық заңнамаларды бұзушылық туралы істер бойынша);
кедендік тергеулер (қаржылық терроризм, контрабанда, алдаушылық, сонымен бірге
есірткі контрабандасының және басқа да контрабандалардың алдын алу,
қоршаған ортаның қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
депортация жөнінде іс қозғалып жатқан заңсыз шетел азаматтарын
қызметті тиімді ұйымдастыру үшін иммиграция және кеден мәселелері
Шекараны қорғау және кедендік Бюросының лозунгі “Тұтастылық, Жігерлік
Иммиграциялық тергеу бөлімі – АҚШ-та заң бұзушылық негізінде
Қамауға алу және елден шығару бөлімі - ұлттық
Ақпарат бөлімі күнделікті иммиграциялық операцияларды жүзеге асыруға қажетті
Федералды Қорғау Қызметі федералды агенттіктердің жұмыс істейтін
Құқықтық Кеңес жөніндегі Қызмет – құқықтық кеңестер мен
Шекараны қорғау және кедендік Бюросына (U.S. Customs
Шекараны қорғау және кедендік Бюросының инспекторлары елге кіруге
Иммиграция және натурализация Қызметі қызметтерінің үш бюро
Иммиграциялық процестерді реттеу мәселесі бойынша ішкі қауіпсіздік Министрлігі
Мемлекеттік Департамент (The Department of State). Көптеген азаматтығы
Консулдық қызметші виза өтініштерін қарастырады және Ішкі Қауіпсіздік
Мелекеттік Хатшы дикрециоды бейресми қайта қарастыру жүйесін басқарады,
Кейде визаны ала тұрып, елге кіруге рұқсат ала
Мемлекеттік Департамент шетелде жүрген тұлғалар АҚШ азаматтығын алғысы
Мемлекеттік Департамент сол сияқты мәдени және ғылыми ауысу
Әділет Департаменті (Department of Justice) 2003 жылға
Иммиграциялық Бақылауды Атқарушы Офис иммиграциялық соттан және Иммиграциялық
Иммиграциялық сот судьялары негізінен елден шығару туралы тыңдауларда
Иммиграциялық Апелляция Бөлімі иммиграциялық апелляцияларды қарастырады, оған түсетін
Еңбек Департаменті (The department of Labor). АҚШ жұмыс
Денсаулық сақтау Департаменті (Health and Human Services Departament)
АҚШ-ның иммиграциялық саясатының құқықтық негіздеріне келетін болсақ, оның
Иммиграциялық статус келесідегідей иммиграциялар негізінде алынуы мүмкін:
Туыстық негізде
Жұмысқа орналасу негізінде
“Әр түрлі ұлт өкілдері иммигранттарына арналған визалар” бағдарламасы
Бірінші топты АҚШ азаматтарының тікелей туыстары жатады, сондай
АҚШ азаматтарының некеге тұрмаған балалары (21 жастан асқан);
АҚШ-ның тұрақты тұрғындарының жұбайлары және кәмелеттік жасқа
АҚШ азаматтарының үйленген балалары; АҚШ азаматтарының балаларының жұбайлары;
21 жасқа толған АҚШ азаматтарының ағалары мен әпкелері;
Туыстық негізде иммиграциялық статусты алуға жалпы квота 480
Жұмысқа орналасу негізіндегі иммиграцияға 1990 жылғы заң бойынша
Бірінші категорияға “алдыңғы қатарлы” жұмысшылар жатады – ғылым,
Екінші категорияға жоғарғы деңгейлі білімдері бар тұлғалар
Жұмысқа орналасумен байланысты үшінші категорияға екі жылдық арнайы
Төртінші категорияға визалардың 7,1%-на құқығы бар ерекше иммигранттар
Иммигранттардың бесінші категориясын үлесіне визалардың 7,1%-ы тиесілі инвесторлар
Иммиграцияның ең төменгі қажетті мөлшері 500 мыңнан 1
“Әр түрлі ұлттар иммигранттарына арналған визалар” бағдарламасы шеңберінде
Жалпы алғанда миграциялық саясат келесі факторларға: демографиялық, жыныстық-жастық,
II АҚШ миграциялық саясатын жетілдіру жолдары
2.1 АҚШ миграциялық саясатын жүзеге асырудың стратегиясы мен
XX ғ. 80 жылдарынан бастап иммиграция АҚШ-та жұмыс
АҚШ-қа иммиграцияның басты себептері - өмір сүру деңгейінің
АҚШ-тың қазіргі миграциялық заңнамасы АҚШ шекарасынан шекаралық
Заңсыз иммиграцияға әсер ететін маңызды факторлардың бірі –
Мексикамен шекаралас штаттардағы кәсіпкерлер өз кәсіпорындарында заңсыз иммигранттарды
Қазіргі кезде АҚШ-та 12 миллиондай заңсыз иммигрант бар.
Заңсыз иммиграцияның жағымсыз жақтары елдің әр түрлі әлеуметтік-экономикалық
Жұмысқа орналаса алмаған заңсыз иммигранттар есірткі, қару сатумен
Осылайша қазіргі таңда заңсыз иммиграция мәселесі ең өзекті
Президент Буш Конгресті жан-жақты иммиграциялық реформа қабылдауға шақырған
1. АҚШ шекара қауіпсіздігін қамтамасыз ету керек. Шекара
Президент жан-жақты иммиграциялық реформа заңын қабылдау және
АҚШ оңтүстік-батыс шекарада ұсталған елге заңсыз енушілердің әрқайсысын
Әкімшілік шекарада ұсталған заңсыз иммигранттарды "ұстап алып жібере
Әкімшілік елден шығару процедурасының келесі қадамдарын қолға алып
Ұлттық гвардияның 6000 мүшесі оңтүстік шекараға жіберілді. Ұлттық
Шекара қауіпсіздігін жүзеге асыру үшін ең жақсы технологияларды
Әкімшілік шекарадағы инфрақұрылымға инвестицияны көбейтеді. Елге заңсыз кіретін
Федералды үкімет адамдарға шекараны заңсыз кесіп өтуге жол
Мамандарды күшейту. 2001 жылдан бастап кедендік қызметке 1900
Елге заңсыз кіруге қарсы физикалық бөгеттер құрылысы. Шекарада
2. Жұмыс берушілер өздері жалдаған жұмысшылар үшін жауапты
3. Шекара қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін уақытша жұмысшыларға
Шекараны бақылаумен қатар АҚШ-тың өсіп келе жатқан экономикасының
АҚШ-қа да, иммигранттарға да пайдасын тигізетін жұмысқа орналасуға
Уақытша жұмысшыларға арналған бағдарлама келесі қағидаларды қамтиды:
Жұмыс берушілер тек америкалықтар жұмыс істемейтін бос орындарға
Бағдарлама іс жүзінде уақытша болуы керек. Уақытша бағдарламаға
Бағдарламаға қатысушылар санын нарық жағдайымен сәйкестендіру керек. Егер
4. Елде жасырын жүрген құжатсыз жұмысшылардың санын қысқарту
Президент бірден азаматтық беруге және амнистияның басқа да
Президент депортациялау бағдарламасы мен амнистия бағдарламасының арасындағы екінші
Ешқандай амнистия жоқ. Елге заңсыз кірген иммигранттар және
Айыппұлға қосымша құжатсыз жұмысшылар ағылшын тілін үйренулері керек,
Азаматтық алғысы келетін кез келген құжатсыз жұмысшы тізімнің
5. Иммигранттарға ағылшын тілін және америкалық құндылықтарды үйрету
Жан-жақты иммиграциялық реформа АҚШ-та иммиграциялық заңдардың орындалуын талап
Кәсіпорындарға иммиграциялық заңдарды орындауға көмектесу үшін үкімет жалған
Иммиграциялық заңдарды реформалай отырып АҚШ өз перспективасын ұстанады.
Президент иммиграциялық реформа туралы өз стратегиясын ұсынғаннан кейін
Екі партия өкілдерінің заңшығарушыларының және әкімшіліктің көңілінен шыққан
Келісімге үш айлық жабық есік жағдайындағы келіссөздер нәтижесінде
Иммиграция әрқашан АҚШ саясатының ең өзекті мәселелерінің бірі
2007 жылы 18 мамыр күні әкімшілік өкілдері және
Шекара қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін бірінші орынға қою:
Жұмыс берушілердің өздері жалдап отырған барлық жұмысшылардың құқықтық
Уақытша жұмысшыларға арналған бағдарлама әзірлеу: Шекарада пайда болатын
Заңсыз иммигранттарға амнистия жоқ: Заңсыз иммигранттарға сынақ
Жаңа иммигранттар ассимиляциясын нығайту: Ұсыныс ағылшын тілі АҚШ-тың
Болашақ иммигранттардың сіңірген еңбектерін есепке алу жүйесін
Миграциялық жалғасымды тоқтату: Иммиграциялық жүйе экономикалық қажеттіліктер мен
Сегіз жыл ішінде отбасылық тізімді тазарту: АҚШ азаматтарының
Шекара қауіпсіздігін қамтамасыз етуді бірінші орынға қою.
Уақытша жұмысшы бағдарламасы жүзеге аспас бұрын шекара қауіпсіздігін
Бұл шарттар:
Қоршалған аумақтарды белгілеу;
Шекаралық бақылауға жалданған агенттер санын бекіту;
Шекарада "ұстап алу және қайтаруды" жалғастыру;
Жұмыс берушілердің жалдаған жұмысшылардың жұмыс құқықтарын тексеру жүйесі
Шекаралық қылмыстарға жаңа жазалар бекітіледі және шекаралық бақылауға
Жұмыс берушілерді жалданған жұмысшылардың құқықтық статустарын тексеру құралдарымен
Жұмыс берушілерге барлық қызметкерлердің АҚШ-та жұмыс істеуге құқықтарының
Жұмысқа орналасу құқығын тексеру жүйесі жұмысшылардың фотолары мен
Заңсыз иммигранттар өздерін заңды иммигранттар ретінде таныстырып
Жұмыс берушілердің үстінен аудиторлық бақылау жұмыс берушінің
Уақытша жұмысшылар бағдарламасын құру.
Шекарадағы туындаған қысымды жою үшін және экономиканың қажеттіліктерін
Жұмыс берушілерін уақытша жұмысшыны жалдағанға дейін бәсекелестікке қабілетті
Уақытша жұмысшылар үшін бағдарлама қатысушыларына қосымша еңбек күзетін
Уақытша жұмысшыларға АҚШ-қа үш рет екі жылдық мерзімге
Уақытша жұмысшылар бағдарламасы 400 000 қатысушымен шектеледі, бірақ
Елге жақын туыстарын алып келгісі келсе уақытша жұмысшылар
Ауылшаруашылығының қажеттіліктерін ескере отырып, бағдарлама шеңберінде мезгілдік ауылшаруашылық
Заңсыз иммигранттар амнистияға жатпайды.
Заңсыз иммигранттарға сынақ мерзімі берілетін болады. Уақытша статусты
Z категориясының карталарының иегерлері бірнеше талаптарды орындағаннан кейін
4000$ көлемінде қосымша айыппұл төлейді;
Кезекке тұрады және берілген өтініштер қарастырылғанға дейін күтеді;
Грин-картаға өтініш беру үшін өз еліне барады;
Жаңа жүйе талаптарына сай білім, кәсіби дағды және
Жаңа иммигранттардың ассимиляция процестерін жетілдіру.
Ұсыныста ағылшын тілі АҚШ-тың тілі екені айтылады және
Болашақ иммигранттардың қол жеткізген табыстарын есепке алу жүйесін
Иммигранттардың АҚШ-қа пайдасы тиетін дағдылары мен қасиеттерін ескере
Жаңа жүйе бойынша АҚШ-тың тұрақты тұрғыны болуға өтініш
ағылшын тілін білу;
білім деңгейі, сондай-ақ жаратылыстану ғылымдары, математика және техника
жоғары сұраныстағы жұмыстарды мамандық бойынша ұсыну;
АҚШ-тағы жұмыс тәжірибесі;
АҚШ-тағы туыстарының болуы [36].
Жалғасымды миграцияны тоқтату.
Қазіргі green card-тың 2/3 бөлігі АҚШ азаматтарының туыстарына
АҚШ азаматтарының ата-аналарына виза беруге шектеулер енгізіледі, ал
Ата-аналарға арналған жаңа қонақтық визалар дайындалады, олар бойынша
Әр түрлі елдер азаматтарына арналған визалық лоторея тоқтатылады.
Бұл "теңестірілген" грин-карталар сегіз жыл ішінде туыстарға арналған
Сегіз жыл ішінде туыстарға арналған визаларға өтініштерді
Заңды түрде өтініш берген және заңды түрде өз
Жалпы алғанда, жоғарыда аталған тактикалық шаралардың барлығы да
2.2 АҚШ миграциялық саясатының келешегі
АҚШ миграциялық саясатының келешегі жөнінде бірқатар ұсыныстар әзірленген.
Аризонадан республикашыл сенатор, 2008 жылғы президенттік сайлау кампаниясына
Массачусетс штатының демократ сенаторы Эдвард Кеннеди екі партияның
Колорадодан республикашыл конгресмен Том Танкредо (өкілдер палатасының мүшесі)
Аризона штатынан республикашыл конгресмен Джеф Флейк және Иллинойсадан
Латынамерикалық қозғалыстың директоры Хуан Хосе Гутьеррес "АҚШ-тың қазіргі
Демократ Эдвард Кеннеди 12 миллион шетелдіктің легализациясы туралы
Республикашыл сенатор Арлен Спектрдің айтуынша заңсыз иммигранттарға амнистия
Республикашыл сенатор Линдси Грэм жаңа құжатты заңшығарушылардың көбі
Президент Буш заңға қол қоюға әзір екендігін айтты.
Заңсыз иммигранттарға амнистия ұсынбайды;
Z визасы және уақытша жұмысшыларға арналған бағдарлама күшіне
Жұмыс берушілердің жұмысшылардың құқықтық статустарын тексеру жүйесі
Заңсыз иммигрант екенін біле тұрып оларды жұмысқа жалдаған
Шекарадағы қарбалас жағдайды жою үшін және экономикалық қажеттіліктерді
1986 жылғы заң құлдырады, себебі ол 3 миллион
Бұл ұсыныс 1986 жылғы қателіктердің әрқайсысын қарастырады.
Амнистия жоқ: заңсыз жұмысшылар заңды бұзғандарын мойындаулары керек
Шекара қауіпсіздігі: шекаралық қауіпсіздік міндеттері Z визасы және
Жұмыс берушіні бақылау жүйесі жұмысқа жалдаудың жаңа процесіне
Уақытша жұмысшы бағдарламасы шекарадағы жағдайды жеңілдетеді және елдің
1986 жылғы акт азаматтықты алуға кедергісіз жол ашты
Ұсыныс ешқандай амнистияны ұсынбайды, себебі амнистия – бұл
1986 жылғы заң бойынша жұмыс берушілерден құжаттардың
Жоғарыда аталған шаралар жүйесі мен саясаткерлердің белсенді іс-әрекеттері
Қорытынды
Миграциялық процестер мемлекеттің кең ауқымды саяси және әлеуметтік-экономикалық
Дипломдық жұмыс кіріспеден, екі тараудан, қорытындыдан және қолданылған
Аса көңіл бөлетін жағдай – бірішіден иммиграциялық қатынастарды
Миграциялық саясаттың басты мақсаты - миграциялық ағымдарды реттеу,
Мемлекет иммигранттар ұрпақтарының алмасуының арқасында пайда болды, қалыптасты
Америка мелекетінің пайда болуын жария еткен 1776 жылғы
Алайда АҚШ миграциялық саясатының негізгі қағидалары өзгерген жоқ,
Қазіргі кезде елдің миграциялық саясаты келесі міндеттерді орындауға
білікті мамандардың келуін қамтамасыз ету; жаңа жұмыс орындарын
отбасымен қосылуға тұлғалардың құқықтарын қамтамасыз ету; “этникалық балансты”
пана беруге байланысты халықаралық міндеттерді орындау;
заңсыз иммиграциямен күрес және елдің жағдайына қауіп тудыратын
АҚШ иммиграциялық саясаты дамуының қазіргі кезеңі иммиграциялық процедураның
Сонымен, қорыта айтқанда, менің ойымша АҚШ миграциялық саясатының
Елге білікті мамандардың келуін қамтамасыз ету, америкалық жұмыс
Негізінен АҚШ-тағы иммиграциялық үрдістерін басқарумен биліктің үш тармағы
АҚШ миграциялық саясатының ұйымдық-институционалдық және құқықтық негізін мигранттардың
АҚШ миграциялық саясатын жүзеге асырудың стратегиясы мен тактикасы:
АҚШ шекара қауіпсіздігін қамтамасыз ету ;
2. Жұмыс берушілер өздері жалдаған жұмысшылар үшін жауапты
3. Шекара қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін уақытша жұмысшыларға
4. Елде жасырын жүрген құжатсыз жұмысшылардың санын қысқарту
5. Иммигранттарға ағылшын тілін және америкалық құндылықтарды үйрету
Жалпы алғанда, жоғарыда аталған тактикалық шаралардың барлығы да
Жоғарыда аталған шаралар жүйесі мен саясаткерлердің белсенді іс-әрекеттері
Қазақстан мен АҚШ-тың миграциялық саясаттарын салыстыратын болсақ –
Дипломдық жұмысты жазу барысында монографиялар, кітаптар, мақалалар жинағы,
Әдебиеттер
В.А. Ионцев, Международная миграция населения и демографическое развитие.
Г. Витковская, Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и
В.А. Коробеев, Миграционная политика понятие и сущность. Мегаполис
David Weissbrodt, Laura Danielson, History of US Immigration
М.М. Иванов. Правовое регулирование иммиграционного процесса (условия и
Immigration to the United States of America, www.wikipedia.org
В. Ю. Терещенко, А.А. Брюханов, Американское иммиграционное законадательство.
О.А. Иванов. Иммиграция в США в последнем десятилетии
М. Денисенко, О. Хараева, О. Чудиновски. Иммиграционная политика
Chinese Exclusion Act (United States), www.wikipedia.org
Jeffrey M. Togman, The Ramparts of Nations: Institutions
Edward J. W. Park, John S. W. Park,
С.Е. Метелев. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция
Myron Weiner, Migration and Refugees: Politics and Policies
Immigration Act of 1917, www.wikipedia.org
Иммиграционное законодательство и иммиграционный процесс в США. www.archipelag.ru
Immigration and Nationality Act, www.wikipedia.org
Immigration and Nationality Act of 1965, www.wikipedia.org
Immigration and Nationality Act of 1965, http:/congress.usgo.org/laws
Immigration Reform and Control Act of 1986,
The Illegal Immigration Reform and Immigration Responsibility Act
О.А. Иванов. Реорганизация Американской иммиграционной системы (2002-2004гг.). США
В.Л. Иноземцев. Безопасность и свобода иммиграции – новая
США. Организационное устройство миграционной политики. www.archipelag.ru
Bureau of Citizenship and Immigration Services, http://www.bcis.gov/
Bureau of Immigration and Customs Enforcement, http://www.bice.immigration.gov/
U.S. Customs and Border Protection, http://www.cbp.gov/
Immigration Act of 1990, http:/congress.usgo.org/laws
Л.Ф. Лебедева, В.Б. Супян, Регулирование трудовых отношений в
О.А. Иванов. Нелегальная иммиграция в США (1990-е годы).
А.А. Лютов. Глобализация и рынок рабочей силы. США
Center for Immigration Studies, http://www.cis.gov/
Заявление Буша по сенатскому законопроекту о всеобъемлющей иммиграционной
Ведущие сенаторы достигли договоренности между двумя партиями по
Справка о пограничной безопасности и иммиграционной реформе, http:/usinfo.gov/russian
President Bush’s Plan for Immigration Reform, www.whitehouse.gov/immigration/
Fact Sheet: Border Security and Immigration Reform Agreement
Предлагаемая иммиграционная реформа изменит визовую систему США, http:/usinfo.gov/russian
Буш о плане иммиграционной реформы США, www.whitehouse.gov/immigration/
US immigration debate: Key players, http://news.bbc.co.uk/
Immigration Debates in the USA, www.wikipedia.org
Comprehensive Immigration Reform of 2007, http://www.thomaslibrary.gov/laws
Illegal Immigration to the United States, www.wikipedia.org
В. Глушков. Никто не хотел уезжать: Иммиграционная политика.
Н.О. Болдышева. Предпринимательство иммигрантов в США: уроки для
Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабочей
А. Забирова, Города как центры притяжения миграции в
Иммиграционный рай, Казахстанская правда. 2005, 8 апреля,
А.А. Лютов. Некоторые аспекты современного состояния рынка труда
Е. Зинякова. Визы и паспортные формальности. Вестник ВЭД.
Л.Н. Шумило. Вы едете в США? М., Аквариум,
Myron Weiner, Migration and Refugees: Politics and Policies
Edward J. W. Park, John S. W. Park,
Barry P. Bosworth, Susan Margaret Collins, Coming Together?:
Debra L. Delaet, U.S. Immigration Policy in an
Д. Штемпель, Население мира в 2000 году, М.,
С.Е. Бондырева, Миграция, М., 2004, 221стр.
Great Migration (African American), www.wikipedia.org
Mae M. Ngai, Impossible Subjects: Illegal Aliens and
63
