Мемлекеттік және муниципальдық қызметшілермен жұмыс жүргізудің негізгі принциптері
Жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік билік органдары кадрларымен жұмыс жүргізудің негізгі принциптері мыналар болып иабылады:
-мемлекеттік саясаттың негізгі қағидаларын жүзеге асырудың стратугиялық мақсаттары жолындағы қызметшілердің жұмысын ұйымдастыруда сөзсіз басымдылық беру;
-үнемі өзгеріп отыратын саяси, әлеуметтік және экономикалық жағдайларға қарай кадрлар жұмысының міндеттері мен мақсаттарын тұрақты түрде бейімдеу;
-мемлекеттік және муниципальдық қызметтің мәртебесін көтеру, кадрларды ынталандыру жан-жақты мотивациялау жүйесін жасау;
-жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік билік органдарының әлеуметтік базасын кеңейту, жаңа мамандарды тарту;
-кадрлар білімнің толассыздығы;
-жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік билік органдарының, олардың бөлімшелерінің жекелеген басшылар мен мамандарының қызметінің тиімділігін жүйелі түрде бағалау;
-тігінен және көлденеңінен өзара байланыстарның тиімділігін, тәжірибелер мен ақпараттар алмасуды жолға қою;
-мемлекеттік және муниципальдық биліктің ұйымдық құрылымдарын, кадрлармен жұмыс жүргізу технологиясын және әдістерін жетілдіру.
Тұжырымдаманы іске асыру барасында мынадай негізгі сатылардан бөлуі мүмкін (бұларды Белгород облысы мысалы негізінде қарастырымыз) Бірінші саты (2-6 ай) мыналарды көздейді:
-тұжырымдаманың негізгі қағидаларын іске асыру үшін құқықтық өрісті қамтамасыз ету, ол Белгород облысының «облыстық мемлекеттік қызметшілерін қаржылай ұстау туралы” заңын даярлауды және қабылдауды еңгізеді.
Екінші саты (6-12 ай) мыналарды көздейді:
-Орлов региональдық Мемлекеттік қызмет академиясының Белгород филиалының қызметін құру және оған кең өріс беру;
«Мемлекеттік және муниципальдық басқару” мамандығы бойынша қайта даярлауға лицензия алу үшін қажетті жұмыс жүргізу (2-ші жоғарғы білім);
мемлекеттік және муниципальдық қызметшілердің аттестациялық процедураларын өткізу және аттестациялау графигін түзу;
Резервпен жүргізілетін жұмысты және жеке кәсіби дамытуды жоспарлау жүйесін жасау және енгізу;
Жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік билік органдарының жекелеген мамандарының және бөлімшелерінің пікірін, қызметін бағалаудың критерийлер жүйесін жасау;
ұйымдық — штаттық стандарттарды жасау және мемлекеттік және муниципальдық билік органдарының ұйымдық — басқару құрылымын оңтайландыру технологиясын іске қош.
Екінші сатыны іске асырудың кезінде мынадай нәтижелерге қол жетті:
-сондай-ақ бірқатар басқа да құқықтық актілер;
-қызметшілермен жұмыстың инфрақұрылымын құру;
-мемлекеттік және муниципальдық қызметшілердің қызметінің стандарттарын, кадрлар жұмысын регламенттейтін бірыңғай нормативті құжаттар жасау;
-жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік билік органдары кадрларын инвентаризациялау, тиісінше электронды деректер банкісін құру;
-мемлекеттік және муниципальдық қызметшілердің бос орындарына конкурстық негізде қабылдау және тұрақты даму резервін қалыптастырудың процедураларын дайындау және шығару;
-ағымдағы жылға арналған мамандардың біліктілігін арттырудың мақсатты бағдарламасын түзу және іске асыру.
Бірінші сатының нәтижесінде мыналар құрылды.
Мемлекеттік және муниципальдық қызметтердегі қызметшілерді басқару жөніндегі жұмыстар кешенін ұйымдастыру үшін қабылдауға болатын нормативті-құқықтық база жасақталды.
Кадрлармен жұмысты ұйымдастыруға мүмкіндік беретін басқару және мемлекеттік билік органдарының кадрлар потенциалын дамыту болмы және сараптамалық материал.
Кадрлар органы қызметінің бірыңғай стандарты.
Кадрлар потенциалын есепке алудың автоматтандырылған жүйесі.
Мемлекеттік және муниципальдық қызметшілердің біліктілігін жоғарылату және оларды қайта даярлаудың мақсатты бағдарламасы.
Атқарушы билік органдарың білікті басшылармен, мамандармен толықтырудың қайнар көзі ретіндегі дамудың тұрақты резерві.
1. Орлов мемлекеттік қызмет региональдық Академиясының Белгород филиалы базасында үздіксіз кәсіби білім берудің нысаналы жүйесі құрылған.
2. Формальды белгілері (жасы, білімі, жұмыс стажы) негізінде қана емес, аттестациялай нәтижелері негізінде жергілікті өзін өзі басқару және мемлекеттік өкімет органдары кадрлар потенциалына сараптама жүргізілген.
3. Жеке адам қызметі нәтижелері негізінде тігінен және көлденеңі бойынша мемлекеттік және муниципальды қызметтер кадрларын ротациялау жүйесі құрылған.
4. Жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік өкімет органдарының қызмет көлемі және түрлері бойынша ұйымдық-штаттық стандарты қалыптасқан.
Кадр потенциалын дамыту концепциясын (тұжырымдамасын) жүзеге асыруда кадрлар потенциалын, ең алдымен мемлекеттің басқару кадрларын жан-жақты сараптамадан өткізуге, сондай-ақ басшы кадрларды іздестіру және іріктеу процесін басқару модельдерін жасауға маңызды орын беріледі. Біздің келесі тарауымыз нақ осы мәселеге арналады.
