Муниципалды меншікті басқарудың ғылыми теориялық негізі реферат
Муниципалды меншікті басқарудың ғылыми теориялық негізі
Мазмұны
Кіріспе.........................................................................................................3
І Муниципалды меншікті басқарудың ғылыми-теориялық негізі
1.1.Муниципалды меншікті басқарудың теориялық негізі.....................................5
1.2.Жекешелендіру кезеңіндегі муниципалды меншікті қалыптастыру кезеңдерінің негізгі ерекшеліктері мен нәтижелері.................................................8
ІІ Қазіргі кезеңдегі муниципалды меншікті басқарудың ағымдық жағдайы және дамыту бағыттары
2.1.Муниципалды меншікті басқарудың қазіргі жай-күйін талдау......................13
2.2.Оңтүстік Қазақстандағы муниципалды меншіктің ағымдық жағдайы және мемлекет тарапынан реттеу......................................................................................18
2.3.Мемлекеттік муниципалды меншіктің жауапкершілігін арттыру және тиімді пайдалану...................................................................................................................22
Қорытынды.............................................................................................27
Пайдаланылған әдебиеттер..................................................................29
Жұмыс түрі: Реферат
Пәні: Соңғы қосылған рефераттар
Жұмыс көлемі: - бет
-----------------------------------------------------------------------------------
РЕФЕРАТТЫҢ ҚЫСҚАРТЫЛҒАН МӘТІНІ
Муниципалды меншікті басқарудың ғылыми теориялық негізі
Мазмұны
Кіріспе.........................................................................................................3
І Муниципалды меншікті басқарудың ғылыми-теориялық
1.1.Муниципалды меншікті басқарудың теориялық негізі.....................................5
1.2.Жекешелендіру кезеңіндегі муниципалды меншікті қалыптастыру кезеңдерінің
ІІ Қазіргі кезеңдегі муниципалды меншікті
2.1.Муниципалды меншікті басқарудың қазіргі жай-күйін талдау......................13
2.2.Оңтүстік Қазақстандағы муниципалды меншіктің ағымдық жағдайы
2.3.Мемлекеттік муниципалды меншіктің жауапкершілігін арттыру және
Қорытынды.............................................................................................27
Пайдаланылған әдебиеттер..................................................................29
Кіріспе
Кірісеге келер болсақ муниципалды меншікті басқарудың
ТМД елдеріне арналған заң актісінде жергілікті
Муниципалды меншіктің құрамына:
- жергілікті бюджеттің қаржылары
- муниципалды бюджеттің тыс қорлары
- жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүліктері
- муниципалды кәсіпорындар мен бірлестіктер
- муниципалды банкілер мен басқа да
- муниципалды тұрғын үй қоры
- тұрғын үйге жатпайтын ғимараттар
- ғылым, денсаулы, мәдениет, спорт мекемелері
Жергілікті өзін-өзі басқару орган заң нормаларына
Муниципалды меншікті жекешелендірудің тәртібі мен шарттарын
Муниципалды меншік мемлекет, жеке меншік түрлерімен
І Муниципалды меншікті басқарудың ғылыми-теориялық
1.1.Муниципалды меншікті басқарудың теориялық негізі
Аймақ басқару объектісі ретінде болады. Мамандардың
Жергілікті өзін-өзі басқарудың экономикалық негізі болатын
мемлекет меншік объектілеріне муниципалды меншікке беру
мемлекеттік өкілеттері жүзеге асыру үшін қажетті
мақсатты аймақтық бағдарламалар арқылы мәселелерді шешу;
қабылданған мемлекеттік шешімдерді орындау барысында пайда
мемлекеттік минималды стандарттарды өңдеу.
Кез-келген басқару жүйесінің өміршеңдігі де, жұмысының
Муниципалдық меншік мәселесі: Бұл жерде бірнеше
1997 жылы «Сорос-Қазақстан» қоры ЖӨӨБ мәселесіне
«Жергілікті өзін-өзі басқару» заңының соңғы
Екіншіден, жекешелендіру науқанының аяқталғанына бірнеше жыл
ЖӨӨБ-дың экономикалық негізі :
1. ЖӨӨБ-ың экономикалық негізін муниципалдық меншік,
2. Жергілікті қауым муниципалды меншікті пайдалану
ЖӨӨБ органдарының өздерінің өкілдіктері денгейінде материалдық-қаржылық
Муниципалды меншікке жататын объектілерді жекешелендіруден түскен
ЖӨӨБ органдарының өз кәсіпорындарын ашып, пайда
Қазақстан Республикасының Конституциясының 6-бабында «ҚР-да мемлекеттік
Жергілікті қауым муниципалды меншікті пайдалану құқығына
30-бап.
1. Муниципалды меншіктің құрамына:
- жергілікті бюджеттің қаржылары
- муниципалды бюджеттің тыс қорлары
- жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүліктері
- муниципалды кәсіпорындар мен бірлестіктер
- муниципалды банкілер мен басқа да
- муниципалды тұрғын үй қоры
- тұрғын үйге жатпайтын ғимараттар
- ғылым, денсаулы, мәдениет, спорт мекемелері
2. Жергілікті өзін-өзі басқару орган заң
3. Муниципалды меншікті жекешелендірудің тәртібі мен
4. Муниципалды меншік мемлекет, жеке меншік
1.2.Жекешелендіру кезеңіндегі муниципалды меншікті қалыптастыру кезеңдерінің
«Мемлекет иелігінен алу мен жекешелендіру» Заңын
Кіші кәсіпкерлік субъектілеріне пайдаланылмаған мемлекеттік меншік
Объектілерді меншікке қайтарымсыз негізде беру туралы
Жекешелендіруден кейінгі бақылауды жекешелендіру саласында мемлекеттік
Жекешелендiру ұзақ мерзiмдi перспективада жекешелендiруден салық
Муниципалды меншіктегі пайдаланылмайтын объектілерді кіші
Мемлекеттік саясаттың жекешелендіру саласындағы мақсаты кәсіпорындар,
Жекешелендіру саласындағы мемлекеттік саясат мына қағидаттарға
мемлекеттік активтердің құралымын оңтайландыру, мемлекеттік бюджеттің
ұйымдарды ұзақ мерзімді дамытуға бағдарланған тиімді
жекешелендіретін мүлік иелерінің міндеттемелерді орындауын бақылауды
әлеуетті инвесторлардың мүдделері мемлекет мүдделеріне сөзсіз
жекешелендіру кезінде мемлекеттің ұзақ мерзімді және
Кең ауқымды жекешелендіру кезеңі өткенін ескере
Жекешелендіруден кейінгі бақылауды жүзеге асыру
«Жекешелендіру туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес
«Жеке кәсіпкерлік туралы» Қазақстан Республикасының 2006
Муниципалды меншік объектілерін жекешелендіруден кейінгі бақылау
ІІ Қазіргі кезеңдегі муниципалды меншікті
2.1.Муниципалды меншікті басқарудың қазіргі жай-күйін талдау
Қалалық муниципалды меншікте 2006 жылғы 1
«Шағын кәсіпкерлік субъектілеріне муниципалды меншіктің пайдаланылмайтын
Бос және пайдаланылмайтын объектілер айқындалған жағдайда
«Муниципалды мемлекеттік мекемелер балансындағы және мемлекеттік
«Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы»
Үкіметтің мемлекеттік активтерді басқарудың 2006 –
Мемлекеттік басқару органдарындағы мемлекеттік кәсіпорындардың, атқарушы
Мемлекеттік кәсіпорындардың жекелеген мемлекеттік басқару органдарында
Басқару органдарының ведомстволық бағыныстағы кәсіпорындардағы әкімшілік
Мемлекеттік органдар жұмыс істемейтін ұйымдарды заңды
Тұтас алғанда облыс бойынша, сонымен бірге
- қаржы-шаруашылық қызметті жоспарлаудың төмен деңгейі
- мемлекеттік органдар мен ұйымдардың нормативтік
- тіркеуші органдарда жылжымайтын мүлік объектілеріне
- ұйымдардың бухгалтерлік қызмет қызметкерлері біліктілігінің
Муниципалды меншіктегі мемлекеттік активтерді есепке алу.
Муниципалды меншік мүлкін есепке алудың мақсаты
Мемлекеттiк мүлiктi есепке алуды жүргiзу "Ақпарат
2006-2008 жылдары мүліктің есебін жүргізу түрлері
Мемлекеттік мүлікті есепке алу және мемлекеттiк
Мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындар, ЖШС және
Мемлекеттік муниципалды кәсіпорындарды басқару
Қазақстан Республикасы Президентiнiң 1997 жылғы 17
Қазiргi уақытта қоғамдық қажеттiлiктердi орындауды қамтамасыз
Мемлекеттік кәсіпорындардың қызметін талдау көптеген кәсіпорындардың
2006 жылдың 1 желтоқсанына қалалық
2005 жылдың қорытындысы бойынша
Бюджетке аударылатын таза табыстың үлесі
2 мемлекеттік муниципалды кәсіпорын - «Шымкент
2007 жылы «Техникалық инспекция» мемлекеттік
Жұмыс істемейтін мемлекеттік муниципалды кәсіпорындарды басқару
Жұмыс істемейтін кәсіпорындарды жою үшін кейбір
Оңтүстік Қазақстан облыстық әкімдігінің тапсырмасын
Жоғарыдағыны ескере келе, шығынмен жұмыс істейтін
2.2.Оңтүстік Қазақстандағы муниципалды меншіктің ағымдық жағдайы
Шымкент қаласында 2006 жылдың 1
Оның ішінде, 3 жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер
2005-2006 жылдары қалада 7 жауапкершілігі шектеулі
2 жауапкершілігі шектеулі серіктестіктердің - «Шымкент
Серіктестіктердің жарғылық капиталы жалпы сомада 26496
Шымкент қаласының қаржы бөлімінде жауапкершілігі
Бүгінгі күнге 2 жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер
Мемлекеттік активтерді басқарудың 2006-2008 жылдарға арналған
Қалалық муниципалды меншікте 2006 жылдың 1
Мемлекеттік мекемелер қызмет көрсету саласына сәйкес
білім беру – 89
мәдениет - 1
спорт – 4
әлеуметтік бағдарламалар – 1
басқару органдары - 17.
Негізінен ғимараттар, үй-жайлар мен құрылыстар, оның
Мемлекеттiк мекемелердi басқарудың қазiргі уақыттағы жүйесi
Мұндай жағдай барлық деңгейдегi бюджеттердiң мемлекеттiк
Мемлекеттiк мекемелер қызметiнiң тиiмдiлiгiн арттыру олардың
қызмет түрлерi бойынша мемлекеттiк мекемелер туралы
мемлекеттiк өкiлеттiктердiң болуын қазiргi мемлекеттiк мекемелердiң
ұқсас (қайталанатын) функцияларды жүзеге асыратын мекемелердi
мекеме нысанындағы әрбiр ұйымның әрекет етуiнiң
жүзеге асырылуы тиiстi мекемелерге жүктелмеген мемлекеттік
мемлекеттік мекемелермен оларды бәсекелi ортаға беру
Бүгiнгi таңда, талдама көрсеткендей, мемлекеттiк мекеменiң
Мемлекеттiк мекемелер қызметiндегі қазiргi кемшiлiктердi жою
Осы норма бiлiм беру, орман шаруашылығы
Мемлекеттік мекемелердің қызметінің тиімділігін көтеру мақсатында
Муниципалды меншiк объектiлерiн тиiмдi басқаруды қамтамасыз
Қалалық муниципалды меншіктегі объектілердің саны 462
Қалалық муниципалды меншіктегі объектілерді мақсатты және
2.3.Мемлекеттік муниципалды меншіктің жауапкершілігін арттыру және
Мемлекеттік муниципалды кәсіпорындардың мемлекеттік реттеу
Мемлекеттік кәсіпорынды мемлекеттік басқару органы өкілеттіктерінің
Бұл ретте, заңнамада мемлекеттік кәсіпорын
Жауапкершілігі шектеулі серіктестіктердегі қатысу үлестерін басқаруды
Осыған байланысты Оңтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің
Қазіргі уақытта Қазақстан алдында неғұрлым бәсекеге
Үкімет Бағдарламасында мемлекеттік кәсіпорындардың, акцияларының
Осыған байланысты акционерлік қоғамдар мен
Бұл ретте Облыстық қаржы департаменті, қала
қаржы-шаруашылық қызмет жоспарын орындау бойынша
шаруашылық субъектілердің мемлекетке тиесілі акциялар
Қазақстан Республикасы Үкіметінің анықтау тәртібімен мемлекеттік
Мемлекеттік муниципалды кәсіпорындардың мемлекеттік басқару органдарына
мемлекеттік муниципалды кәсіпорындардың басымдылық қызмет
мемлекеттік муниципалды кәсіпорындардың ағымдағы және алдағы
мемлекеттік муниципалды кәсіпорындардың қаржы-шаруашылық қызметінің жоспардағы
шаруашылық жүргізудегі мемлекеттік муниципалды кәсіпорындардың
Қазақстан Республикасы Үкіметінің анықтау тәртібімен
мемлекеттік муниципалды кәсіпорындардың мүліктерінің сақталуын
Қазақстан Республикасы Үкіметінің анықтау тәртібімен мемлекеттік
Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері
Осы Бағдарламаны қаржыландыру негізі қалалық бюджет
Бағдарламаны жүзеге асыру муниципалды меншікті басқаратын
Қабылданатын шаралар нәтижесінде муниципалды меншік активтерін
Осы Бағдарламаны орындауға бағытталған шараларды іске
Кезең Жергілікті бюджетке түсуге күтілетін түсім,
барлығы Мүлікті жалға беруден АҚ мемлекетік
2006ж. 7410,0 5010,0
2400,0
2007ж. 9010,0 9000,0
10,0
2008ж. 9515,0 9500,0
15,0
Мемлекеттік муниципалды меншікті басқару
Мемлекеттік мүлікті басқаруды жүзеге асыратын мемлекеттік
ұйымдар қызметінің бағдарламалық құжаттармен айқындалған басымдықтарға
инвестициялық жобаларды іске асыру серпініне қол
Оңтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің 2006 жылғы
Мемлекеттік активтерді басқару тиімділігі мақсатында акцияларының
Мемлекеттік органдарды бағалау олардың өз функцияларын
Бұдан басқа, Қазақстан Республикасының тиісті мемлекеттік
Қорытынды
Қорыта келе муниципалды меншiк объектiлерiн тиiмдi
Үкіметтің мемлекеттік активтерді басқарудың 2006 –
Мемлекеттік басқару органдарындағы мемлекеттік кәсіпорындардың, атқарушы
Басқару органдарының ведомстволық бағыныстағы кәсіпорындардағы әкімшілік
Мемлекеттік органдар жұмыс істемейтін ұйымдарды заңды
Пайдаланылған әдебеттер
Танкиева: "Жергілікті басқаруда экономикалық механизмдерді қолдану
ҚР әлеуметтік – экономикалық дамуының 2005
ОҚО 2005 – 2007
П.В.Забелин, Н.К.Моисеева. Основы стратегической управления. Москва,
Баянов Е. ред. "Мемлекеттік және құқық
"Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті
Көшім Д., "Жергілікті өзін-өзі басқару -
Қазақстан Республикасының Конституциясы., Алматы, 1995 ж.
Қазақстан Республикасы Парламентінің Жаршысы. №23 желтоқсан,
"Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы"
Мәдинов Р. "Сағым" идеядан сақтанған абзал
28
